Elecciones · Padrón · Histórico
Histórico de los padrones electorales, 2003-2026
El padrón pasó de — registros a —. Son agregados de una auditoría: señales para revisar, no pruebas de fraude.
Los once padrones del Tribunal Superior de Justicia Electoral, de las generales de 2003 al padrón definitivo de las municipales del 4 de octubre de 2026, comparados uno con otro, con la población estimada por el INE y con las nóminas de la Secretaría de la Función Pública. Solo hay totales del país, de cada departamento y de cada distrito: ningún dato de personas ni de locales de votación. Las fuentes y los límites están en «Método».
Registros en cada padrón y cifra oficial
La tabla «Los padrones auditados», más abajo, tiene las mismas cifras.
El padrón de 2026: definitivo y corte técnico · Todo el país
| Edad al 4 de octubre de 2026 | Salen (solo en el corte técnico) | Entran (solo en el definitivo) |
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Personas seguidas por su cédula entre las dos versiones; las cédulas repetidas en alguna versión no se clasifican. «—» con rayado: suprimido (1 a 4 personas o su complemento). No se deduce la causa de cada alta o baja.
Los padrones auditados
Las tablas y los gráficos del informe «Registro Cívico Permanente al 31 de mayo de 2022» del TSJE, en el mismo orden, calculados para el padrón elegido. Con el filtro de arriba, las filas pasan a ser los distritos del departamento o el distrito elegido. «—» con rayado: suprimido (1 a 4 personas o su complemento) en los menores de 18, la nacionalidad y el tipo de inscripción.
Celdas pequeñas: en la edad y el sexo por departamento y por distrito (los grupos de 18 años o más y «sin fecha válida»), las celdas de 1 a 4 personas no se suprimen: se publican como están. Son conteos de personas inscriptas por grupo de edad y sexo, sin ningún otro dato de ellas.
Departamento, rango de edades y sexo · Todo el país
Electores por rango de edades y sexo · Todo el país
El gráfico de barras del informe del RCP (que allí es solo del exterior), para el territorio elegido y, debajo, para cada uno de sus departamentos o distritos. Pasá el puntero por una barra para ver las cifras.
Por departamento
Cada gráfico tiene su propia escala, porque los tamaños son muy distintos: compara la forma, no la altura. Un clic en un gráfico elige ese territorio.
Por nacionalidad · Todo el país
Sexo y departamento · Todo el país
Cantidad por tipo de inscripción · Todo el país
El código del campo «tipo» del padrón, con la descripción del catálogo de tipos de inscripción del TSJE. Como en el informe del RCP, se separan las inscripciones en el país y en el exterior.
Cantidad por tipo de inscripción, en porcentaje · Todo el país
Porcentaje de los inscriptos de cada grupo. El número del centro es el total del grupo.
Exterior: países, rango de edades y sexo · Exterior
Paraguayos inscriptos para votar fuera del país. En el padrón, cada país es un «distrito» del departamento Exterior.
Exterior según sexo por países · Exterior
Electores en el exterior por rango de edades y sexo · Exterior
Conformación del padrón · Todo el país
Hacia dónde van los inscriptos · elegí un origen
En el tiempo
Para el mismo origen, en cada par de padrones consecutivos: qué parte de sus inscriptos se inscribe en otro territorio y qué parte no figura en el padrón siguiente (el resto sigue ahí). Un clic en un par elige ese padrón arriba.
- Primera aparición
- Figura en el padrón y no figuraba en el anterior ni en ninguno previo desde 2003.
- Reaparición
- Figura en el padrón y no figuraba en el anterior, pero sí en alguno previo: vuelve después de faltar en uno o más padrones. En las municipales son sobre todo extranjeros residentes, que votan solo en las municipales: en 2026 reaparecen — personas y — son extranjeras. En las generales, desde 2018, son sobre todo personas inscriptas en el exterior (votan desde 2013 y no figuran en las municipales): en 2023 reaparecen — y — están en el exterior. Cifras del país.
- Sale del padrón
- Figuraba en el padrón anterior y ya no figura. Las salidas mezclan defunciones depuradas, depuraciones administrativas y cambios en quiénes votan.
- Permanece
- Figura en los dos padrones. Con un territorio elegido, quien sigue en el padrón pero se inscribe en otro territorio cuenta como que «va» a otro territorio o «llega» de otro.
Quién entra y quién sale en cada padrón · Todo el país
Quienes reaparecen y el último padrón en que figuraban · Todo el país
Cada fila es el padrón en que las personas reaparecen; cada columna, el último padrón anterior en que figuraban antes de faltar. Por ejemplo, la fila 2026 y la columna 2021 cuentan a quienes estaban en el padrón municipal de 2021, faltaron en el general de 2023 y volvieron en 2026. «—» con rayado: suprimido (1 a 4 personas o su complemento).
Balance de dos padrones · Todo el país
Entradas y salidas por año, cada 100 registros
Quienes permanecen y cambian de lugar de votación
Cómo se siguió cada registro en el padrón siguiente
Porcentaje de los registros del padrón anterior, en todo el país (no se calcula por territorio). Cada registro se busca en el otro padrón por su cédula, con control de la fecha de nacimiento, el sexo y el nombre. «Cambio de apellido» es sobre todo el apellido de casada; «sin enlace» son las salidas.
| Padrones | Enlace exacto | Cambio de apellido | Otros cambios compatibles | Datos que no concuerdan | Más de una coincidencia | Sin enlace |
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Balance de Todo el país
Padrones —.
Entradas y salidas por departamento
Padrones —. A la izquierda, quienes salen del padrón o se van a otro territorio; a la derecha, quienes entran o llegan desde otro territorio. El rayado indica un valor suprimido. Un clic en una fila elige ese territorio.
Hacia dónde van los inscriptos · elegí un origen
El padrón de partida es el primero del par de «Comparar»: si elegís otro, toda la pestaña pasa a ese padrón y el siguiente.
En el tiempo
Para el mismo origen, en cada par de padrones consecutivos: qué parte de sus inscriptos se inscribe en otro territorio y qué parte no figura en el padrón siguiente (el resto sigue ahí). Un clic en un par lo elige en «Comparar».
Cambios de departamento entre los dos padrones
Filas: departamento en el padrón inicial. Columnas: departamento en el padrón final. Solo personas que siguen en el padrón. El departamento elegido queda remarcado.
Distritos
Padrón frente a la población estimada por el INE · Todo el país
Sin el exterior; población a mitad de año (revisión 2025). No mide cobertura: compara residentes estimados con personas inscriptas, que pueden vivir afuera o haber fallecido sin ser depuradas. Un valor mayor que 100 no es un número de personas para excluir.
Edades del padrón · Todo el país
Porcentaje del total con edad conocida, por grupo de edad el día de la elección. El primer grupo abarca solo dos años (18 y 19).
Celdas pequeñas: en la edad y el sexo por departamento y por distrito, las celdas de 1 a 4 personas no se suprimen: se publican como están (abrí los datos del gráfico para ver cada cantidad).
Registros que coinciden con personas registradas como difuntas
Qué se cuenta. Cuántos registros de cada padrón tienen la misma cédula y la misma fecha de nacimiento que una persona que la tabla de inhabilitados del TSJE de 2026 registra como difunta, con fecha de defunción anterior a esa elección.
Qué muestra. Una demora en la depuración del padrón: la persona seguía inscripta aunque su defunción ya figuraba con una fecha anterior a la elección.
Qué no muestra. No muestra que alguien haya votado: este cruce no usa resultados ni listas de votantes. Tampoco es una prueba sobre cada persona: puede haber errores en la fecha de defunción o en la cédula y coincidencias entre personas distintas, y cada caso requiere una revisión con el Registro Civil. Solo se publican los totales; ningún caso.
Registros con 100 años o más
Edad el día de la elección. La caída de 2023 no se explica por las defunciones registradas: es compatible con una depuración por edad que no está documentada en las tablas recibidas. No se deduce ningún fallecimiento desde la edad.
Cédulas que aparecen más de una vez
Número de cédulas repetidas dentro de cada padrón. Una repetición no prueba que sean la misma persona ni personas distintas. «—»: suprimido, porque con las demás cifras dejaría deducir un grupo de 1 a 4 personas.
De un padrón al siguiente: personas de 100 años o más
«Ya estaban» incluye a quienes cumplieron 100 años entre las dos elecciones. Las salidas se cruzan con la tabla de inhabilitados de 2026: «registrados como difuntos» figuran allí como difuntos y «sin registro» no figuran en la tabla; el resto de las salidas figura en ella por otra causa. Cuando «registrados como difuntos» y «sin registro» dejarían calcular por resta un grupo de 1 a 4 personas (las que salen por otra causa), se suprime la cifra más chica que lo impide. «—» con rayado: suprimido (1 a 4 personas o su complemento).
| Padrones | 100+ al inicio | Siguen | Salen | Salen, registrados como difuntos | Salen, sin registro | 100+ al final | Ya estaban | Nuevos o reaparecen |
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Reglas de calidad por padrón
Porcentaje de registros que no cumplen cada regla. Pasá el puntero por una celda para ver la cantidad. «n/d»: el archivo no trae el campo; «n/a»: la regla no aplica; «—» con rayado: suprimido (de 1 a 4 casos, o una cifra que permitiría deducir un grupo así). La severidad es técnica: cuánto afecta a la calidad del dato, no una conducta.
Notas de las reglas
Qué se cuenta. Cada nómina de la Secretaría de la Función Pública se cruzó por número de cédula con el padrón de la elección anterior y con el de la siguiente. Un funcionario cuenta si su cédula figura una sola vez en ese padrón, con datos compatibles (sexo, fecha de nacimiento y nombre).
Dónde se cuenta. En el departamento y el distrito donde figura inscripto en el padrón para votar: es su lugar de inscripción, no su lugar de trabajo ni de residencia.
«Sin coincidencia». Quiere decir que su cédula no se encontró en ese padrón, no que la persona no sea funcionaria: puede estar inscripta en el exterior, ser extranjera, menor de edad o tener un error en el documento. La nómina muestra quién figuraba en el período observado: no acredita la situación laboral el día de la elección. No se miden afiliaciones partidarias. Solo hay conteos; los de 1 a 4 personas se suprimen.
Padrón usado: —
Todo el país
Funcionarios inscriptos, nómina por nómina · Todo el país
Cada punto es una nómina de la Secretaría de la Función Pública: cuántos de sus funcionarios figuran inscriptos en el padrón elegido arriba (el de la elección anterior a la nómina o el de la siguiente). Un clic en un punto elige esa nómina.
Funcionarios por departamento de inscripción
Distritos con más funcionarios por cada 100 inscriptos
Todo el país: los quince primeros, por distrito de inscripción. Un clic en una fila elige ese distrito.
Funcionarios por distrito de inscripción
«—» con rayado: suprimido (1 a 4 personas o su complemento). Se puede ordenar por cualquier columna.
La nómina en todo el país
Personas en la nómina pública
Nóminas de la Secretaría de la Función Pública. El personal uniformado viene seudonimizado, sin cédula. Un clic en una barra elige esa nómina.
Funcionarios que figuran en el padrón
Porcentaje de las cédulas de la nómina que se encuentran una sola vez, con datos compatibles, en el padrón anterior o en el siguiente.
Hallazgos de la auditoría
Las preguntas que se hizo la auditoría de los padrones, con su severidad técnica (cuánto afecta a la calidad del dato, no una conducta), otras explicaciones posibles, lo que falta validar antes de cualquier conclusión y la acción que recomienda. Son señales para revisar con documentación, no pruebas de fraude.
De dónde salen los datos
Las cifras son agregados de una auditoría de los padrones del TSJE desde las generales de 2003 hasta el padrón definitivo de las municipales de 2026, cruzados con las proyecciones de población del INE (revisión 2025) y con las nóminas de la Secretaría de la Función Pública de 2015 a 2025. Cada número se copió de un producto validado de la auditoría, sin recalcularlo en la página; antes de publicarlos, Kalaguichi controla que no traigan datos de personas y que sus sumas cierren.
Fuentes
Territorio
- El filtro de arriba elige un departamento y un distrito. Con un territorio elegido, cada pestaña muestra los datos de ese territorio; lo que existe solo para el país (la cifra oficial de habilitados, las coincidencias con personas registradas como difuntas, los tipos de enlace o la composición de la nómina) se oculta.
- Asunción es un solo distrito que suma sus zonas electorales (La Encarnación, La Catedral, San Roque, La Recoleta, Santísima Trinidad y Zeballos Cué).
- El Exterior es un departamento del padrón y cada país (Argentina, Brasil, España y Estados Unidos), un distrito. Los distritos se identifican por su código del TSJE y se nombran como en el padrón más reciente en que aparecen.
Cómo se cuentan las entradas y las salidas
- Enlace. Cada registro se busca en el otro padrón por su cédula, con control de la fecha de nacimiento, el sexo y el nombre. Se aceptan cambios compatibles, como el apellido de casada.
- Permanece: figura en los dos padrones.
- Primera aparición: figura en el padrón final y no figuraba en el inicial ni en ningún padrón anterior desde 2003.
- Reaparición: figura en el padrón final, no en el inicial, y sí en alguno anterior. El último padrón anterior en que figuraba es el «origen» de la reaparición.
- Sale del padrón: figuraba en el padrón inicial y no figura en el final.
- Llega de otro territorio o va a otro territorio: permanece, pero inscripto en otro departamento o distrito.
- Sin identidad resuelta: registros con cédula repetida o inválida que no se pueden enlazar uno a uno. Su variación es el ajuste del balance, y solo se informa para el país.
En cada comparación, el padrón final es igual al inicial menos las salidas, más las primeras apariciones y las reapariciones, más el ajuste; por territorio se suman además las llegadas y se restan las idas.
Estadísticas por padrón
- La pestaña sigue el orden del informe «Registro Cívico Permanente al 31 de mayo de 2022» del TSJE: edad y sexo por departamento, nacionalidad, sexo, tipo de inscripción, exterior por país y conformación del registro. Cada tabla se calcula con el padrón elegido, no con el registro de 2022.
- La edad es la cumplida el día de la elección de cada padrón. «Sin fecha válida» reúne los registros con fecha de nacimiento imposible o vacía; aparece solo en los archivos de 2003 a 2010.
- Nacionalidad: extranjero es todo código de nacionalidad distinto del paraguayo (226) o la marca «E» del archivo. El tipo de inscripción es el código del padrón (A, E, T o W) con la descripción del catálogo del TSJE; solo los archivos de 2023 y 2026 lo traen.
- «Hacia dónde van los inscriptos» sigue a las mismas personas en el padrón siguiente y en el que sigue, con los mismos enlaces que las entradas y salidas. Un distrito de destino se muestra por separado si recibe 10 personas o más del origen (hasta 8 por origen); el resto va a «otros». Un origen con entradas o salidas suprimidas en esa comparación no se dibuja.
Personas registradas como difuntas
La coincidencia se busca con la tabla de inhabilitados que el TSJE entregó con el padrón de 2026: la misma cédula y la misma fecha de nacimiento que una persona registrada como difunta con fecha de defunción anterior a la elección. Indica una demora en la depuración del padrón; no indica que alguien haya votado, porque este cruce no usa resultados ni listas de votantes, y no es una prueba sobre cada persona. Solo se publican los totales del país.
Funcionarios
Cada nómina se ubica en el padrón de la elección anterior y en el de la siguiente. Solo cuentan las cédulas que aparecen una sola vez en ese padrón, con datos compatibles; el personal seudonimizado no se puede ubicar. El lugar es el de inscripción en el padrón, no el de trabajo ni el de residencia. «Sin coincidencia» nunca quiere decir «no funcionario». «Por cada 100 inscriptos» divide por todos los inscriptos del territorio en ese padrón.
Señales de calidad
Cada regla cuenta los registros que no la cumplen. Algunas reglas tienen límites que se explican junto a la tabla: por ejemplo, la del código de nacionalidad usa el catálogo de nacionalidades del TSJE de 2026, que no trae el código de Paraguay, así que marca como falla a casi todos los registros por un catálogo incompleto, no por un error de los registros.
Qué no significan estas cifras
- No son prueba de fraude ni de voto. Son señales para revisar con documentación.
- Las salidas mezclan fallecidos depurados, depuraciones administrativas y cambios en quiénes votan: los padrones municipales no incluyen a quienes votan desde el exterior y los generales no incluyen a los extranjeros residentes.
- El padrón de 2026 es el definitivo de las municipales del 4 de octubre de 2026 (Registro Cívico Permanente al 30 de diciembre de 2025) y coincide con las cifras oficiales de electores, extranjeros, mesas y locales. Los archivos de 2003, 2006 y 2010 no coinciden exactamente con la cifra oficial.
- La comparación con el INE enfrenta residentes estimados con personas inscriptas. Un valor mayor que 100 no es un número de personas para excluir.
Protección de datos
- Solo hay totales del país, de cada departamento y de cada distrito. No hay datos por local de votación, zona ni mesa, ni datos de personas: ninguna cédula, nombre ni fecha de nacimiento.
- En las entradas y salidas, los cambios de territorio, las reapariciones, los funcionarios, las personas de 100 años o más, las reglas de calidad, los menores de 18, la nacionalidad, el tipo de inscripción y las dos versiones del padrón de 2026, las celdas de 1 a 4 personas se suprimen y se muestran como «—» con fondo rayado. También se suprimen otras celdas para que las primeras no se puedan deducir restando totales o combinando balances (la auditoría lo comprobó comparación por comparación y nómina por nómina). Antes de publicar, Kalaguichi comprueba además con todas las cifras juntas, las del país y las de cada departamento y distrito, también entre archivos (las personas de 100 años o más, las cédulas repetidas, la edad y el sexo con las reglas de calidad, las nóminas, las entradas y salidas, las reapariciones, los cambios entre departamentos, las trayectorias y los funcionarios por lugar de inscripción), que ninguna suma o resta dé un grupo de 1 a 4 personas: ni una celda suprimida, ni la suma de varias, ni un grupo que no se publica (como las salidas de 100 años o más que figuran en la tabla de inhabilitados por otra causa). Donde lo daría, suprime como regla la cifra complementaria de menor valor que lo impide (de al menos lo que le falta al grupo para llegar a 5) y las que hagan falta para que esa cifra tampoco se pueda calcular; nunca un total del país ni el total del que forma parte el grupo. Por eso, en las trayectorias, el tramo «Suprimido» del padrón que sigue reúne siempre 5 personas o más (o ninguna).
- Celdas pequeñas que se publican: en la edad y el sexo por departamento y por distrito (la pirámide de edades de «Población» y los grupos de edad por sexo de «Estadísticas por padrón», incluida la columna «sin fecha válida»), las celdas de 1 a 4 personas no se suprimen: se publican como están. Son conteos de personas inscriptas por grupo de edad y sexo, sin ningún otro dato de ellas.
- Los registros sin identidad resuelta solo se muestran para el país, y la edad mediana de un territorio solo con 20 registros o más.
Lo que no se publica
Controles antes de publicar
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