{
 "version": 1,
 "dataset": "padron_historico",
 "titulo": "Histórico de los padrones electorales del Paraguay, 2003-2026",
 "descripcion": "Agregados de una auditoría de los padrones del TSJE de 2003 a 2026, cruzados con la población del INE y con las nóminas de la Secretaría de la Función Pública: señales para revisar, no pruebas de fraude.",
 "padrones": [
  {
   "id_corte": "2003-Generales",
   "corte": "2003 Generales",
   "anio": 2003,
   "tipo": "generales",
   "fecha_eleccion": "2003-04-27"
  },
  {
   "id_corte": "2006-Municipales",
   "corte": "2006 Municipales",
   "anio": 2006,
   "tipo": "municipales",
   "fecha_eleccion": "2006-11-19"
  },
  {
   "id_corte": "2008-Generales",
   "corte": "2008 Generales",
   "anio": 2008,
   "tipo": "generales",
   "fecha_eleccion": "2008-04-20"
  },
  {
   "id_corte": "2010-Municipales",
   "corte": "2010 Municipales",
   "anio": 2010,
   "tipo": "municipales",
   "fecha_eleccion": "2010-11-07"
  },
  {
   "id_corte": "2011-Referendum",
   "corte": "2011 Referéndum",
   "anio": 2011,
   "tipo": "referendum",
   "fecha_eleccion": "2011-10-09"
  },
  {
   "id_corte": "2013-Generales",
   "corte": "2013 Generales",
   "anio": 2013,
   "tipo": "generales",
   "fecha_eleccion": "2013-04-21"
  },
  {
   "id_corte": "2015-Municipales",
   "corte": "2015 Municipales",
   "anio": 2015,
   "tipo": "municipales",
   "fecha_eleccion": "2015-11-15"
  },
  {
   "id_corte": "2018-Generales",
   "corte": "2018 Generales",
   "anio": 2018,
   "tipo": "generales",
   "fecha_eleccion": "2018-04-22"
  },
  {
   "id_corte": "2021-Municipales",
   "corte": "2021 Municipales",
   "anio": 2021,
   "tipo": "municipales",
   "fecha_eleccion": "2021-10-10"
  },
  {
   "id_corte": "2023-Generales",
   "corte": "2023 Generales",
   "anio": 2023,
   "tipo": "generales",
   "fecha_eleccion": "2023-04-30"
  },
  {
   "id_corte": "2026-Municipales",
   "corte": "2026 Municipales",
   "anio": 2026,
   "tipo": "municipales",
   "fecha_eleccion": "2026-10-04"
  }
 ],
 "niveles": "país, departamento y distrito (el Exterior es un departamento y cada país, un distrito); nunca local, zona ni mesa",
 "edad": "edad cumplida el día de la elección de cada padrón",
 "divulgacion": {
  "umbral": 5,
  "reglas": [
   "Solo totales del país, de cada departamento y de cada distrito (el Exterior es un departamento y cada país, un distrito). No hay datos por local de votación, zona ni mesa, ni datos de personas: ninguna cédula, nombre ni fecha de nacimiento.",
   "En las entradas y salidas, los cambios de territorio, las reapariciones, los funcionarios, las personas de 100 años o más, las reglas de calidad, los menores de 18, la nacionalidad, el tipo de inscripción y las dos versiones del padrón de 2026, las celdas de 1 a 4 personas se suprimen (vacías, nunca cero) junto con las necesarias para que no se puedan deducir restando totales (la auditoría lo comprobó comparación por comparación y nómina por nómina).",
   "Antes de publicar, Kalaguichi comprueba además con todas las cifras juntas, las del país y las de cada departamento y distrito, también entre archivos (las personas de 100 años o más, las cédulas repetidas, la edad y el sexo con las reglas de calidad, las nóminas, las entradas y salidas, las reapariciones, los cambios entre departamentos, las trayectorias y los funcionarios por lugar de inscripción), que ninguna suma o resta dé un grupo de 1 a 4 personas: ni una celda suprimida, ni la suma de varias, ni un grupo que no se publica (como las salidas de 100 años o más que figuran en la tabla de inhabilitados por otra causa). Donde lo daría, suprime como regla la cifra complementaria de menor valor que lo impide (de al menos lo que le falta al grupo para llegar a 5) y las que hagan falta para que esa cifra tampoco se pueda calcular; nunca un total del país ni el total del que forma parte el grupo.",
   "En la edad y el sexo por departamento y por distrito (la pirámide de edades de «Población» y los grupos de edad por sexo de «Estadísticas por padrón», incluida la columna «sin fecha válida»), las celdas de 1 a 4 personas no se suprimen: se publican como están. Son conteos de personas inscriptas por grupo de edad y sexo, sin ningún otro dato de ellas.",
   "Los registros sin identidad resuelta (cédula repetida o inválida) solo se informan para el país, y la edad mediana de un territorio solo con 20 registros o más."
  ],
  "celdas_de_1_a_4_publicadas": {
   "edad_sexo_territorio": 1311,
   "estadisticas_padron": 1014
  },
  "nota_celdas_pequenas": "En la edad y el sexo por departamento y por distrito (la pirámide de edades de «Población» y los grupos de edad por sexo de «Estadísticas por padrón», incluida la columna «sin fecha válida»), las celdas de 1 a 4 personas no se suprimen: se publican como están. Son conteos de personas inscriptas por grupo de edad y sexo, sin ningún otro dato de ellas.",
  "supresion_complementaria": {
   "regla": "Antes de publicar, Kalaguichi comprueba además con todas las cifras juntas, las del país y las de cada departamento y distrito, también entre archivos (las personas de 100 años o más, las cédulas repetidas, la edad y el sexo con las reglas de calidad, las nóminas, las entradas y salidas, las reapariciones, los cambios entre departamentos, las trayectorias y los funcionarios por lugar de inscripción), que ninguna suma o resta dé un grupo de 1 a 4 personas: ni una celda suprimida, ni la suma de varias, ni un grupo que no se publica (como las salidas de 100 años o más que figuran en la tabla de inhabilitados por otra causa). Donde lo daría, suprime como regla la cifra complementaria de menor valor que lo impide (de al menos lo que le falta al grupo para llegar a 5) y las que hagan falta para que esa cifra tampoco se pueda calcular; nunca un total del país ni el total del que forma parte el grupo.",
   "cifras_suprimidas": 7617,
   "por_archivo": {
    "calidad": 8,
    "cien_anios": 3,
    "cortes": 2,
    "flujos_distrito": 26,
    "funcionarios": 7,
    "funcionarios_territorio": 1,
    "od_departamentos": 16,
    "reapariciones": 210,
    "trayectorias_00": 15,
    "trayectorias_01": 332,
    "trayectorias_02": 673,
    "trayectorias_03": 565,
    "trayectorias_04": 452,
    "trayectorias_05": 665,
    "trayectorias_06": 375,
    "trayectorias_07": 797,
    "trayectorias_08": 268,
    "trayectorias_09": 564,
    "trayectorias_10": 652,
    "trayectorias_11": 632,
    "trayectorias_12": 299,
    "trayectorias_13": 161,
    "trayectorias_14": 413,
    "trayectorias_15": 237,
    "trayectorias_16": 94,
    "trayectorias_17": 112,
    "trayectorias_18": 38
   }
  }
 },
 "defunciones": "Cuántos registros de cada padrón tienen la misma cédula y la misma fecha de nacimiento que una persona que la tabla de inhabilitados del TSJE de 2026 registra como difunta, con fecha de defunción anterior a esa elección. Muestra una demora en la depuración del padrón: la persona seguía inscripta aunque su defunción ya figuraba con una fecha anterior. No muestra que alguien haya votado: este cruce no usa resultados ni listas de votantes. Tampoco es una prueba sobre cada persona: puede haber errores en la fecha de defunción o en la cédula y coincidencias entre personas distintas, y cada caso requiere una revisión con el Registro Civil. Solo se publican los totales.",
 "funcionarios": "Cada nómina de la Secretaría de la Función Pública se cruzó por número de cédula con el padrón de la elección anterior y con el de la siguiente. Un funcionario cuenta si su cédula figura una sola vez en ese padrón con datos compatibles (sexo, fecha de nacimiento y nombre), y se ubica en el departamento y el distrito donde figura inscripto para votar: no es su lugar de trabajo ni de residencia. «Sin coincidencia» quiere decir que su cédula no se encontró en ese padrón, no que la persona no sea funcionaria. La nómina muestra quién figuraba en el período observado: no acredita la situación laboral el día de la elección.",
 "estados_regla": {
  "CALCULADO": "calculada",
  "NO_DISPONIBLE": "el archivo de ese año no trae el campo",
  "NO_APLICA": "la regla no aplica a ese padrón",
  "SUPRIMIDO": "de 1 a 4 casos: se suprime"
 },
 "fuentes": [
  {
   "id": "tsje-padrones",
   "institucion": "Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE)",
   "nombre": "Padrones electorales de 2003 a 2026",
   "alcance": "Los archivos del padrón de cada elección (11 padrones: las generales de 2003, 2008, 2013, 2018 y 2023, las municipales de 2006, 2010, 2015, 2021 y 2026 y el referéndum de 2011), en el formato de base de datos del TSJE (DBF), con sus catálogos de departamentos, distritos, zonas y locales. Para 2026 se usa el padrón definitivo de las municipales del 4 de octubre de 2026 (Registro Cívico Permanente al 30 de diciembre de 2025); el registro al corte técnico del 31 de julio de 2025 se usa solo para compararlo con el definitivo. Los padrones municipales no incluyen a los paraguayos en el exterior y los generales no incluyen a los extranjeros residentes.",
   "licencia": "No documentada en los archivos recibidos."
  },
  {
   "id": "tsje-administrativas-2026",
   "institucion": "Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE)",
   "nombre": "Tablas administrativas del padrón de 2026",
   "alcance": "La tabla de inhabilitados entregada con el padrón de 2026, con las personas que el TSJE registra como difuntas y su fecha de defunción, entre otras causas. Se usa solo para contar, en cada padrón, los registros que coinciden con una persona registrada como difunta antes de esa elección; ningún caso se publica.",
   "licencia": "No documentada en los archivos recibidos."
  },
  {
   "id": "tsje-rcp",
   "institucion": "Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE)",
   "nombre": "Registro Cívico Permanente y cifras oficiales",
   "alcance": "El informe «Registro Cívico Permanente al 31 de mayo de 2022» de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicación del TSJE, cuyo orden siguen las tablas de «Estadísticas por padrón» (sus cifras no se copian: cada tabla se calcula con el padrón elegido), y las cifras oficiales de habilitados de cada elección (libros de estadística, memorias, reseñas y datos abiertos del TSJE), con las que se compara cada archivo.",
   "licencia": "No documentada en los archivos recibidos."
  },
  {
   "id": "ine-proyecciones",
   "institucion": "Instituto Nacional de Estadística (INE)",
   "nombre": "Estimaciones y proyecciones de población, revisión 2025",
   "alcance": "La población a mitad de año por departamento (por sexo y edad) y por distrito (total), para comparar el padrón con la población estimada. El exterior no tiene población del INE, y algunos distritos no tienen una correspondencia exacta con los del INE en todos los años. El Índice de Pobreza Multidimensional del Censo 2022 del INE se consultó en la auditoría, pero no se usa en esta página.",
   "licencia": "No documentada en los archivos recibidos."
  },
  {
   "id": "sfp-nominas",
   "institucion": "Secretaría de la Función Pública (SFP)",
   "nombre": "Nóminas de funcionarios públicos, 2015-2025",
   "alcance": "Doce nóminas, de enero de 2015 a julio de 2025, cruzadas por número de cédula con el padrón de la elección anterior y con el de la siguiente. El personal uniformado viene seudonimizado (sin cédula) y no se puede ubicar. Aquí solo hay conteos por país, departamento y distrito de inscripción.",
   "licencia": "No documentada en los archivos recibidos."
  },
  {
   "id": "normas",
   "institucion": "Biblioteca y Archivo Central del Congreso y TSJE",
   "nombre": "Leyes y resoluciones electorales",
   "alcance": "La Constitución, el Código Electoral y sus modificaciones y las resoluciones del TSJE (fechas de las elecciones, cierre del registro, tamaño de las mesas, voto en el exterior y de los extranjeros), consultadas en sus sitios oficiales para fijar las reglas de cada padrón.",
   "licencia": "No documentada en los archivos recibidos."
  }
 ],
 "no_publicado": [
  "Los agregados por local de votación (el catálogo de locales y, por local, los registros, las mesas, las edades, las entradas y salidas y los funcionarios): la difusión pública llega hasta el distrito.",
  "Los datos de personas y las listas de casos para revisar (cédulas repetidas, coincidencias con difuntos, funcionarios): ningún registro individual sale de la auditoría.",
  "Las copias de los datos para abrir la página de la auditoría sin servidor y su manifiesto interno, con rutas y controles de trabajo.",
  "Los textos internos de la auditoría: los hallazgos y las reglas de calidad se publican redactados para el público."
 ],
 "reconciliacion": [
  "Cada padrón: registros en el país + en el exterior = registros; mujeres + hombres = registros.",
  "Registros por territorio: país = suma de los departamentos = suma de sus distritos (también mesas y locales).",
  "Edad y sexo: el país (edad_sexo) = suma de los departamentos = suma de sus distritos, grupo por grupo.",
  "Estadísticas por padrón: país = cortes; país = suma de los departamentos = suma de sus distritos, campo por campo (sin contar las celdas suprimidas).",
  "Entradas y salidas: el balance del país cierra sin residuo (padrón final = inicial − salen + primera aparición + reaparición ± registros sin identidad resuelta); país = suma de los departamentos = suma de sus distritos; en cada territorio, entradas y salidas suman sus partes y lo que falta para cerrar (registros sin identidad resuelta) nunca es negativo.",
  "Cambios entre departamentos: la suma de los destinos de cada origen = quienes van a otro departamento.",
  "Reapariciones: el total = la suma por padrón de origen; país = pares = suma de los departamentos = suma de sus distritos.",
  "Funcionarios: inscriptos de los departamentos = registros del padrón; funcionarios de los departamentos = cédulas encontradas; distritos = departamento.",
  "Población: padrón sin el exterior y población del INE de los departamentos = las del país.",
  "100 años o más: siguen + salen = al inicio; ya estaban + nuevos = al final; las salidas registradas como difuntas y las sin registro no pasan de las salidas. Padrón 2026: cada versión menos sus cédulas repetidas y las salidas (o entradas) = siguen; las salidas y entradas por edad suman el total.",
  "Trayectorias: los nodos suman las personas del origen; «sigue» y «no figura» = permanecen y salen del padrón en los flujos del mismo territorio."
 ],
 "auditoria": {
  "corrida": "20261016T1152-v2",
  "generado_en": "2026-10-16T15:14:42-03:00",
  "nota": "Los agregados se copian de los productos validados de la auditoría, sin recalcularlos; Kalaguichi los controla y reconcilia antes de publicarlos."
 },
 "archivos": [
  {
   "archivo": "cortes.json",
   "titulo": "Padrones por elección",
   "descripcion": "Una fila por padrón de 2003 a 2026: registros (en el país y en el exterior), cédulas distintas y repetidas, sexo, edades, mesas, la cifra oficial de habilitados con su diferencia y una nota, y los registros que coinciden con personas que el TSJE registra como difuntas antes de cada elección (por antigüedad de la defunción).",
   "filas": 11,
   "bytes": 8083,
   "sha256": "7caeb9596ea8c4868f7c1da775b3cd1f8ad5d4a51f68141ee847715213289f56"
  },
  {
   "archivo": "poblacion.json",
   "titulo": "Padrón frente a la población del INE",
   "descripcion": "Inscriptos por cada 100 habitantes estimados por el INE (revisión 2025), sin el exterior: todas las edades, 20 años o más (y por sexo) y el rango posible para 18 años o más, por padrón.",
   "filas": 11,
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  },
  {
   "archivo": "pares.json",
   "titulo": "Balance del país entre dos padrones",
   "descripcion": "Una fila por comparación (elecciones consecutivas, misma clase de elección y 2003 frente a 2026): permanencias, primeras apariciones, reapariciones, salidas, registros sin identidad resuelta, cambios de lugar de votación y cómo se enlazaron los registros.",
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  },
  {
   "archivo": "flujos_departamento.json",
   "titulo": "Entradas y salidas por departamento",
   "descripcion": "Entradas y salidas de cada departamento en cada comparación: permanecen, primera aparición, reaparición, llegan de otro departamento, salen del padrón y van a otro departamento.",
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   "bytes": 150439,
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  },
  {
   "archivo": "flujos_distrito.json",
   "titulo": "Entradas y salidas por distrito",
   "descripcion": "Lo mismo para cada distrito (y cada país del exterior); llegan y van cuentan los cambios entre distritos.",
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   "bytes": 2160664,
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  },
  {
   "archivo": "od_departamentos.json",
   "titulo": "Cambios entre departamentos",
   "descripcion": "Personas que siguen en el padrón y cambian de departamento, por origen y destino, en cada comparación, con su porcentaje entre quienes dejan el origen.",
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  },
  {
   "archivo": "edad_sexo.json",
   "titulo": "Edad y sexo del país",
   "descripcion": "Registros por grupo de edad (18-19, quinquenios y 90 o más) y sexo, en todo el país, para cada padrón; la edad es la cumplida el día de la elección.",
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  },
  {
   "archivo": "edad_sexo_territorio.json",
   "titulo": "Edad y sexo por departamento y distrito",
   "descripcion": "Los mismos grupos de edad por sexo para cada departamento y cada distrito en cada padrón (arreglos de 16 grupos, en el orden de edad_sexo). Las celdas de 1 a 4 personas se publican como están.",
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  },
  {
   "archivo": "estadisticas_padron.json",
   "titulo": "Estadísticas por padrón",
   "descripcion": "Para cada padrón, el país, cada departamento y cada distrito: registros por sexo, por los grupos de edad del informe del Registro Cívico Permanente (menos de 18, 18 a 24, …, 65 y más y sin fecha válida) y sexo, nacionales y extranjeros y tipo de inscripción por sexo (2023 y 2026). Las celdas de 1 a 4 personas de los grupos de 18 años o más y de «sin fecha válida» se publican como están.",
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  },
  {
   "archivo": "calidad.json",
   "titulo": "Reglas de calidad por padrón",
   "descripcion": "Registros evaluados y que no cumplen cada regla de calidad en cada padrón, con su porcentaje, su severidad y una nota cuando la regla tiene una limitación.",
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  },
  {
   "archivo": "cien_anios.json",
   "titulo": "Personas de 100 años o más",
   "descripcion": "Cómo cambian los registros de 100 años o más entre padrones consecutivos: siguen, salen (y cuántas salidas figuran como difuntas en la tabla de inhabilitados de 2026), ya estaban y nuevos o reaparecen.",
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  },
  {
   "archivo": "padron_2026_versiones.json",
   "titulo": "Padrón 2026: corte técnico y definitivo",
   "descripcion": "Todo el país: los registros del corte técnico del 31 de julio de 2025 y del padrón definitivo de las municipales; las personas que salen, entran, siguen y cambian de local, y las que salen y entran por grupo de edad.",
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  },
  {
   "archivo": "territorios.json",
   "titulo": "Departamentos y distritos",
   "descripcion": "Los departamentos y los distritos (y los países del exterior) con su código del TSJE, el nombre del padrón más reciente en que aparecen y ese padrón.",
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  {
   "archivo": "territorio_corte.json",
   "titulo": "Registros por departamento y distrito",
   "descripcion": "Registros, mesas, locales y edad mediana de cada departamento y distrito en cada padrón.",
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  },
  {
   "archivo": "poblacion_territorio.json",
   "titulo": "Población del INE por departamento y distrito",
   "descripcion": "Registros por cada 100 habitantes de todas las edades (departamentos y distritos) y, por departamento, 20 años o más por sexo y el rango para 18 años o más; solo donde el territorio del TSJE corresponde exactamente con el del INE.",
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  },
  {
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   "titulo": "Reapariciones por origen",
   "descripcion": "Personas que reaparecen en cada padrón según el último padrón anterior en que figuraban, para el país, cada departamento y cada distrito (por_origen sigue el orden de cortes).",
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  },
  {
   "archivo": "hallazgos.json",
   "titulo": "Hallazgos de la auditoría",
   "descripcion": "Las preguntas de la auditoría con su severidad técnica, otras explicaciones posibles, la validación pendiente y la acción recomendada, redactadas para el público.",
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  {
   "archivo": "funcionarios.json",
   "titulo": "Nóminas de la Función Pública",
   "descripcion": "Personas en cada nómina de la Secretaría de la Función Pública (2015-2025): filas, con cédula identificable, seudonimizadas, vacancias, organismos que reportaron, sexo y edad mediana.",
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   "titulo": "Trayectorias desde Capital",
   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (Capital y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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   "titulo": "Trayectorias desde Concepción",
   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (Concepción y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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   "titulo": "Trayectorias desde San Pedro",
   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (San Pedro y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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   "titulo": "Trayectorias desde Cordillera",
   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (Cordillera y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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   "titulo": "Trayectorias desde Guairá",
   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (Guairá y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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   "titulo": "Trayectorias desde Caaguazú",
   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (Caaguazú y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (Misiones y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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   "descripcion": "Para cada padrón y cada origen (Paraguarí y sus distritos): dónde figuran sus inscriptos en el padrón siguiente (sigue, los destinos con 10 personas o más entre los 8 mayores, otros y no figura) y, si existe, qué hacen en el que sigue (en el origen, donde fueron, en otro territorio o no figuran).",
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